Термин «облачные данные» появился вместе с развитием технологий. Наши законодатели предложили использовать метафору «озера» для описания облачного хранилища данных.
Как и в озере, в инфо облаке собираются различные данные. Бизнес может «наловить рыбы» (датасеты), а статистика — «испить воды» данных. А если подключить искусственный интеллект и квантовые вычисления. То государство сможет сформировать тот самый «Госплан», о котором мечтали предыдущие поколения. Когда еще не было автоматизированных систем управления.
Государственная система хранения данных должна стать единым центром информации для государственных и частных организаций. В настоящий момент сталкивается с проблемами и вызывает много вопросов.
Законопроект об анонимных данных одобрен Администрацией Президента. Но история всё ещё далека от завершения.
Комитет Государственной думы по информационным технологиям, изучил доработанную версию законопроекта и рекомендовал к принятию.
Госозеро данных
«Госозеро данных» — это проект, который объединяет потоки обезличенных данных различных государственных органов.
Цель проекта — систематизировать хранение и обработку данных для государственных аналитических сервисов, упростить подготовку отчётов госорганам и бюджетным организациям.
Все собранные данные попадают в «госозеро» в обезличенном виде, их деперсонализация происходит на стороне поставщика данных.
Первоначально наборы данных, собранные в «госозере», будут доступны для госорганов. В перспективе доступ к ним также получит бизнес. Для этого будет создан датамаркет — один из публичных разделов Национальной системы управления данными (НСУД).
Реализация проекта началась в 2022–2024 годах. В опытную эксплуатацию система была запущена в 2023 году.
Бизнес бесплатно по требованию государства будет предоставлять все персональные данные
Обезличивание данных: компромисс между безопасностью и доступом
Законопроект делает упор на передачу данных в анонимном формате. Организации и госструктуры должны будут преобразовывать данные в анонимизированный вид перед отправкой в государственную облачную систему.
По всей видимости, это изменение было внесено по предложению представителей бизнеса. В частности, банков, которые не хотят предоставлять свои необработанные данные.
Тем не менее, у такого подхода есть свои минусы.
Финансовые затраты
Обезличивание данных – процесс трудоемкий. Требующий (неизвестного) специализированного программного обеспечения и ресурсов. Что может вылиться в значительные расходы для компаний.
Техническая неопределенность
В законопроекте не четко определены форматы и методы обезличивания. А также ответственность за возможные утечки данных.
Отсутствие нормативно-правовой базы
Законопроект отсылает к еще не разработанным нормативным актам. Что создает неопределенность и риски неработоспособности системы в плановый срок – осень 2025 года.
Бизнес неоднократно критиковал новый законопроект за фактическое изъятие данных, собранных коммерческими компаниями. Некоторые участники рынка отмечают, что для них данные и результаты работы с ними – основа бизнеса. Реализация законопроекта потребует значительных государственных затрат, а «госозеро данных» будет уязвимо в случае диверсий.
Гособлако: безопасность и ограничения
Законопроект предусматривает ряд мер по обеспечению безопасности данных в гособлаке.
Закрытый контур
Работа с данными возможна только в закрытом контуре гособлака, вывод информации за его пределы запрещен.
Ограничение доступа
Доступ к работе с данными запрещен иностранным лицам и организациям, лицам с неснятой судимостью. А также причастным к экстремистской или террористической деятельности.
Попытка найти баланс между безопасностью и развитием
Законопроект также регламентирует доступ коммерческих компаний к данным в гособлаке:
- Срок доступа к данным сокращён до одного года.
- Доступ к данным в первый год предоставляется только государству. Что позволит обучить искусственный интеллект на актуальных данных.
- Ограничение доступа предупреждает недобросовестную конкуренцию и предотвращает незаконное использование данных в коммерческих целях.
Необходимость доработки и будущее гособлака
Несмотря на то, что законопроект прошёл согласование и получил рекомендацию к принятию. Он требует дополнительной доработки и уточнения. Необходимо чётко определить технические требования к обезличиванию данных. Создать необходимую нормативно-правовую базу и решить вопросы ответственности за безопасность данных.
Гособлако данных — это амбициозный проект, который может оказаться самым важным для развития цифровой экономики России. Успешность проекта зависит от того, насколько удастся устранить существующие недостатки. И создать работоспособную и безопасную систему хранения и обработки данных.
«Документ содержит огромное количество отсылочных норм на ещё не созданные подзаконные нормативно-правовые акты. Необходимо написать более двух десятков подзаконных актов, в том числе порядок и методы обезличивания. Кроме того, разработать и сертифицировать софт и железо для обезличивания, а также создать ГИС. К сентябрю 2025 года это точно не успеть сделать»
Источник
Великие объемы данных Москвы
Для Москвы могут сделать исключение и разрешить не отправлять данные в государственное хранилище. Специалисты связывают это с тем, что в Москве большой объём данных и значительные затраты на их обезличивание. Поэтому для города это будет невыгодно (в отличие от остальных компаний в России). По другой информации, у Москвы будет собственное облако с необезличенными персональными данными. Которые Департамент информационных технологий города Москвы будет обрабатывать и отправлять в государственное облако.